本招标项目乳源县管道天然气特许经营项目已经乳源瑶族自治县人民政府（县委常委会会议纪要 县委十三届第**次会议纪要）批准建设，项目实施机构为乳源瑶族自治县住房和城乡建设管理局，(略)自筹，招标人为乳源瑶族自治县住房和城乡建设管理局。项目已具备招标条件，现对通过公开招标，择优确定本项目的特许经营者。

一、项目基本情况

1.1.项目名称：乳源县管道天然气特许经营项目

1.2.招标编号：SGRY**-**

1.3.项目实施机构及招标人：项目实施机构为乳源瑶族自治县住房和城乡建设管理局，招标人为乳源瑶族自治县住房和城乡建设管理局。

1.4.授权的特许经营范围：乳源县行政区域内（含县城城区、8个乡镇、2个林场和县域内所有工业园区等）的管道天然气（含工商业、民用、车用、直供等）。

1.5.项目建设内容及规模：为较好满足全县对天然气的需求，本项目拟在一县八镇全面配套天然气输配系统，项目总投资人民币约(略)。前期投资约(略)人民币建设管道燃气基础设施主要内容包括：接收门站共计城市门站1座，LNG储备站3座以上，综合信息管理系统，应急抢险中心3座，数字化智慧调度中心1座，服务网点**个，共计敷设天然气中压管道约**公里（非最低限值）。建成后可实现输气能力6亿方/年，满足整个县城及8个乡镇和2个林场约**万居民和工业园区的发展需要。后续陆续投资(略)用于偏远及贫困地区的管网基础设施建设和天然气利用新技术的推广。 （上述内容均并非最终定值，县人民政府有权依据届时县情调整建设要求）

1.6.建设参数和服务标准（以下要求均并非最终定值，县人民政府有权依据届时县情调整更新补充建设要求）

1.6.1.高压燃气管道：本项目拟从省网的分输站或阀室接气，新建高压燃气管道，管径为DN**、DN**，总长度约**米，设计压力为6.3MPa。高压管线位置为：省管网分输站或分输阀室至乳源接收门站。（此处暂时预估高压管道长度**米，非最终定值，后续具体距离以乳源规划确定后的实际距离为准）

1.6.2中压燃气管道：主要为县城和8个乡镇和工业园区内的中压燃气管道，管径为DN**、DN**、DN**、DN**、DN**、DN**、DN**等，主要按城燃规划路径敷设，地区等级主要为四级地区，管网总长度约**km（非最低限值）。同时采用电子巡检系统，同时所有数据上传至数据调度中心，实现远程操控。

1.6.3管网保护：本工程新建埋地钢质管道采用3PE外防腐层加阴极保护的联合保护方案，阴极保护方式采取强制电流法，配置单独的阴极保护站。

1.6.4数字化智能调度中心：引入智能监控系统1套，主要包括实时/历史服务器、工程师站、操作员工作站，同时配置数据传输、工业电视、话音通信、火灾报警、有线电视、应急抢险通信和综合布线，大屏显示和视频监控主站系统。调度中心将建设在中标单位在乳源县内择址的办公大楼内，**小时监控室，同时也可与县数字智慧中心联网。

1.6.5客户服务体系：设置**小时客户服务专线，数据实时/历史服务器，并引入客户服务体系，推行服务标准化，实现6S服务操作。（6s以smiling(微笑)和sincere(诚挚)的服务态度，使得客户的服务需求在第一时间得到响应，并得到充分的重视；要以speciality(专业)和speedy(快速)的服务水准，建构规范专业的服务体系，第一时间解决客户在产品和应用中的问题，为客户提供量身定做的专业性服务；通过长期不懈、坚持永续的服务，持续提升客户服务价值，达到客户的satisfied(满意)和super(卓越)的服务效果。）

1.6.6网格管理：管网铺设完成后，根据全县和气化的乡镇运营需要，将全县和乡镇设置**个网格管理站，配备维抢修和客户人员，负责气费充值、维修、抢修等任务，实施1小时响应制度，并与消防支队联动，提高服务水平和应急处置能力。（燃气建设规范、运营规范、客户服务规范、应急处置方案以及操作规程，在《城镇燃气管理条例》中都有详尽的具体要求，在中标单位投资运营前，也会根据条例要求，落实乳源县燃气相关规范，届时将形成专业汇编，报主管部门备案。）

1.7.项目总投资及资金来源：本项目总投资人民币约(略)，(略)自筹。

二、项目实施模式、特许经营年限、实施进度、项目回报机制和特许经营使用费

2.1.本项目采用特许经营方式，由乳源瑶族自治县人民政府批准乳源瑶族自治县住房和城乡建设管理局授予中标人特许经营权，(略)，(略)负责本项目投融资、设计、建设、运营、维护和更新改造项目设施。三十年特许经营权满后自动终止，原特许经营主体有优先获取的资格。若原投资建设特许经营主体未能续签，资产经第三方机构评估为设备设施良好后无偿转让给乳源瑶族自治县人民政府所有。

2.2.特许经营年限：自特许经营协议生效之日起**年（含建设期），** 年经营权满后自动终止。

2.3.实施进度：

本项目实施共分三期实施。

一期工程：优先气化县域主城区和工业园。**-**年规划建设县城区LNG储备站和接收门站1座、县域城区天然气中低压管网约**公里，实现中心城区主干道天然气管网全覆盖，力争**年底使乳源县主城区用上天然气，(略)末站管网的有效对接，落实降低用气成本的要求。工业园区敷设中压管网**公里以上，启动工业园区煤改气工程，实现工业企业使用供应稳定、价格低廉的清洁能源，淘汰不规范的点供企业。

二期工程：气化管线周边工业园区和乡镇中心城区。**-**年规划新增建设必背镇、桂头镇、一六镇、大布镇、大桥镇、游溪镇、洛阳镇和东坪镇LNG气化站共计3座以上，天然气中低压管网**公里以上，实现县域范围内和工业园区主干道天然气供气全覆盖。

三期工程：**-**年，偏远乡村的气代煤工程以及天然气利用新技术的推广，新增建设LNG气化站共计1座以上，县域内实现居民气化率**%以上。

政府燃气主管部门对燃气投资与建设拥有监督和指导的责任和义务，中标单位投资建设需在主管部门的监管下进行施工和建设，在合理的条件下主管部门可以要求中标单位按照燃气规划增加气站和管道建设。

2.4.项目回报机制：采用使用者付费方式，(略)通过向用户收取燃气费的方式弥补运营成本，还本付息、收回投资并实现合理的投资回报，燃气价格实行政府指导价，价格调整按县发改部门要求执行。

2.5.特许经营使用费：无

三、投标人资格要求

3.1.投标人必须具备以下资格及条件：

3.1.1本次招标接受联合体投标，联合体以一个投标人的身份共同投标。联合体成员数量不超过3个。 联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任。《联合体协议书》作为投标文件的组成部分向招标人提交。联合体成员单位均应具备拟承担的工作内容（以《联合体协议书》的约定为准）所规定的资格条件。若同一工作内容由两个或两个以上单位共同承担，该项工作内容按照资质等级较低的单位确定资质等级。 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本工程中投标，否则各相关投标均无效。

参加投标的投标人可以采取组成联合体并由联合体确定一方作为牵头人参加投标，联合体各方不得再以自己的名义单独申请，也不得同时参加两个或两个以上的联合体进行本项目的投标。单一独立法人必须至少同时具备以下①～③资格条件，组成联合体投标的，联合后必须至少具备以下①～③资格条件：

①投标人必须是在中华人民共和国境内依法注册并有效存续，具有天然气项目的投资开发经营范围的独立企业法人，在项目运营管理等方面具备承担本项目工作的能力。

②投标人（组成联合体时指牵头人）须具有良好资金实力、项目运作的财务能力、良好的银行资信、与项目总投资相匹配的自有资金或融资能力（出具能力承诺书，内容及格式自拟）。

③投标人具有承接过管道天然气经营项目运营业绩。

3.1.2投标人未被“国家企业信用信息公示系统”网站（http://www.(略)）列为企业被列入经营异常名录和严重违法失信企业名单的；投标人未被“信用中国”网站（www.(略)）列入“记录失信被执行人”；（以招标代理机构于递交投标文件截止日当天在“国家企业信用信息公示系统”网站（http://www.(略)）及“信用中国”网站（www.(略)）查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需在投标文件中提供相关证明资料）（组成联合体时指各方需提供）。

3.1.3投标人没有处于责令停业，财产被接管、冻结，破产状况等；商业信誉良好，前三年在经济活动中无重大违法记录；(略)所有运营项目均未发生过重大安全和质量事故；无因自身违约或不恰当履约引起的特许经营权被提前终止或收回的记录（组成联合体时指各方需提供）。

3.1.4投标人没有涉及正在诉讼的案件，或虽涉及正在诉讼的案件但经评标委员会认定不会对承担本项目造成重大影响（发生的诉讼情况应说明相关情况，并附法院作出的判决、裁决等有关法律文书，组成联合体时指各方）。

3.1.5(略)应具有与乳源建设项目相匹配数量的技术、财务、经营管理等关键岗位人员，(略)主要管理人员必须(略)主要管理人员，中标后必须长驻乳源不少于三年，如确需更换，经招标人和建设行政主管部门审核同意方可变更，且更换后的人员应与其投标文件所确定的原主要管理人员的主要条件一致。

四．投标报名

4.1本次招标实行网上报名和电子投标。自招标公告发布之日起至网上报名截止时间（见本招标公告“重要事项时间地点一览表”），投标人须登录韶关市公共资源交易一体化平台（http://portal.ythpt.(略)）使用新建设工程交易系统进行网上报名，并于电子投标截止时间（见本招标公告“重要事项时间地点一览表”）前完成电子投标。投标人可登录韶关市公共资源交易一体化平台（http://portal.ythpt.(略)），在【交易指引】栏目中建设工程交易中下载《韶关市公共资源交易一体化平台整合建设项目建设工程交易（投标人）用户手册》（附件2），了解网上报名操作流程。技术咨询电话：(略)/(略)叶先生，业务咨询电话：(略)-(略)、(略)。

4.2只有申领了数字证书（CA）并在建设工程交易系统中完成企业信息数据入库的投标人，方可使用新建设工程交易系统进行网上报名和电子投标。

首次在韶关市参与建设工程招标投标活动的投标人，必须在平台系统上传企业相关资料办理企业入库事宜和持企业相关资料到韶关市公共资源交易中心办事大厅办理数字证书（CA）。投标人可登录韶关市公共资源交易一体化平台 （http://portal.ythpt.(略)），在【通知公告】栏目中下载《深圳数字证书（CA)业务办理指南》或《广东数字证书（CA）业务办理指南》，了解办理数字证书（CA）所需资料；在【交易指引】栏目下载《建设工程交易系统投标企业办理入库公告》、《建设工程交易系统投标企业注册及企业信息变更操作指南》了解入库操作指引。

已入库企业的有关信息（如单位名称、基本账号、资质、人员等）发生变化的，须及时在建设工程交易系统进行相应变更。投标人未及时变更而造成的损失和后果，由投标人自行承担。

4.3投标保证

4.3.1投标人须缴纳金额为人民币伍拾万元整（￥(略)）的投标保证。 联合体投标的，由联合体牵头人缴纳。

4.3.2投标保证的形式包括投标保证金、投标保证担保、投标保证保险三种，由投标人自主选择。

（1）采用投标保证金的，投标人在建设工程交易系统报名完毕后，即可在系统申请缴纳投标保证金，获取本次招标投标保证金缴纳账号。投标人须于投标保证金到账截止时间（见本公告“重要事项时间地点一览表”）前，从其基本账户将投标保证金转账到指定的缴纳账号。逾期到账的、从非投标人基本账户转出的，其投标无效。

（2）采用投标保证担保的，投标人须提交有效的银行保函，银行保函的有效期不得短于投标有效期。投标人必须于投标保证担保上传截止时间（见本公告“重要事项时间地点一览表”）前，按照建设工程交易系统的要求制作和上传银行保函电子文件。银行保函原件连同投标文件一并现场递交。逾期上传的、未递交原件的，其投标无效。

（3）采用投标保证保险的，投标人须在投标保证保险投保截止时间（见本公告“重要事项时间地点一览表”）前，使用建设工程交易系统完成网上投保。投标人可在系统选择保险机构、录入投保信息、支付保费、打印电子保单，电子保单的有效期不得短于投标有效期。投标人可登录韶关市公共资源交易一体化平台（http://portal.ythpt.(略)），在【交易指引】栏目中下载《建设工程网上交易系统保险保证金缴纳操作指南》，了解网上投保具体操作流程。逾期投保的，其投标无效。

温馨提醒：投标人采用投标保证担保或投标保证保险的，为避免在评标过程中因有效期发生争议，建议投标人将银行保函或电子保单有效期设置为较招标文件规定的投标有效期延长不少于**个日历天。

4.4若投标人因自身原因未能正确完成网上报名、电子投标、缴纳投标保证的，其投标无效。

五．招标文件的获取、提问和答疑

5.1招标文件等资料随本公告一并公开发布，投标人可登录广东省招标投标监管网(http://zbtb.(略))或韶关市公共资源交易一体化平台（http://portal.ythpt.(略)）免费下载。

5.2投标人若对招标文件有疑问，应在提问截止时间(见本公告“重要事项时间地点一览表”)前使用建设工程交易系统提出问题。未在指定时间前、未采用指定方式提出的，招标人不予受理。

5.3招标人在提问截止时间(见本公告“重要事项时间地点一览表”)后3日内，一次性对收到的所有问题作出答复，并形成答疑(或修改)公告在发布招标公告的媒介上公开发布。答疑(或修改)公告一旦发布，即视所有潜在投标人已经知悉答疑(或修改)内容，投标人未及时关注而造成的损失和后果，由投标人自行承担。

5.4招标人对招标文件所作的答疑(或修改)公告，构成招标文件的组成部分。

六．投标文件的递交

6.1本次招标的评标方式为纸质投标文件（以下简称“投标文件”）评审。投标人法定代表人或其委托代理人应在指定的时间和地点进行电子签到，现场递交投标文件和相关资料。

6.1.1递交时间和地点：(略)“重要事项时间地点一览表”。

6.1.2到场人员与投标人在电子投标时确定的人员应为同一人。如果投标人在电子投标时确定的人员因不可抗拒的原因不能到场、确需临时另行委托他人的，投标人应重新出具《授权委托书》，并就以上情况形成书面变更声明(盖单位章)，由重新委托的投标文件的组成部分。

6.2投标人法定代表人或其委托代理人到达现场后，应出示以下身份证明材料：

(1)本人有效的第二代居民身份证；

(2)法定代表人到场的，出示《法定代表人身份证明》；委托代理人到场的，应同时出示《授权委托书》和《法定代表人身份证明》。

（3）前来参加本次开标活动的投标人，必须持续关注韶关市公共资源交易一体化平台（http://portal.ythpt.(略)）最新发布的疫情防控动态信息，以其为准，并按要求当场出示相关证明。

6.3投标人除递交投标文件外，尚应递交以下的资料：

银行保函原件(适用于投标人采用投标保证担保的形式缴纳投标保证的）；

6.4 联合体投标的，由联合体牵头人按以上要求递交投标文件和相关资料。

6.5投标人发生以下情形的，其投标文件招标人不予接收：

(1)未在指定的时间和地点递交投标文件和相关资料的；

(2)到场人员未出示身份证明材料的；

(3)到场人员与投标人在电子投标时确定的人员不是同一人的，但投标人发生本公告6.1.2目所描述的情形、并递交了重新出具的《授权委托书》及书面变更声明的除外。

6.6因到场人员姓名、身份证号码等个人信息与其记录在建设工程交易系统的信息不符，或到场人员所持身份证不是有效的第二代居民身份证，或身份证识辨信息损毁而无法读取等情况导致电子签到失败的，招标人有权拒收其投标文件。

七．开标

招标人邀请所有正确完成了网上报名、电子投标、缴纳投标保证、递交投标文件的投标人参加开标，投标人可自主决定是否参加。投标人不参加开标的，视其默认开标结果，以及放弃在开标期间见证、监督、投诉、申辩的权利。

7.1开标时间和地点：(略)“重要事项时间地点一览表”。

7.2开标前**小时，若建设工程交易系统显示缴纳投标保证(包括投标保证金、投标保证担保、投标保证保险)的投标人数量不足3个时，招标人将取消原定于次日召开的开标活动。投标人可在投标保证缴纳截止时间(见本公告“重要事项时间地点一览表”)至电子投标截止时间(见本公告“重要事项时间地点一览表”)期间登录韶关市公共资源交易一体化平台（http://portal.ythpt.(略)）查询是否发布了取消开标活动的相关信息。

八、发布公告的媒介

（1）广东省招标投标监管网（http://zbtb.(略)）；

（2）韶关市公共资源交易一体化平台（http://portal.ythpt.(略)）；

本公告在各媒体发布的文本如有不同之处，以在韶关市公共资源交易一体化平台发布的文本为准。

九、联系方式

招标人：

单位名称：乳源瑶族自治县住房和城乡建设管理局

办公地址：(略)

联系人(部门)：卿工

联系电话：(略)-(略)

招标代理机构：

单位名称：韶(略)

办公地址：(略)A幢第二层商铺

联系人（部门）：邹工、张工、蒙工

联系电话：(略)-(略)、(略)

邮箱地址：gszbb@(略).com

交易场所：

单位名称：韶关市公共资源交易中心

地址：(略)(韶关市乳源瑶族自治县乳城镇北环中路乳源农旅特色小镇政务服务大厅4号楼3楼(京港澳高速乳源收费站路口旁)

联 系 人：工程交易部

电 话：(略)

行政监督部门：

单位名称：乳源瑶族自治县财政局

办公地址：(略)

联系人(部门)：政府采购监管股

联系电话：(略)-(略)

招标人（盖章）：乳源瑶族自治县住房和城乡建设管理局

招标代理机构（盖章）：韶(略)

**年4月2日

十、重要事项时间地点一览表

1	招标公告 发布时间	**年4月2日**时** 分至 **年4月**日**时** 分
2	网上报名 截止时间	**年4月**日**时**分
3	网上提问 截止时间	**年4月**日** 时** 分
4	网上答疑 时间	**年4月**日** 时** 分至**年4月**日** 时** 分
5	投标保证缴 纳截止时间	投标保证金到账截止时间： **年5月5日** 时** 分； 投标保证担保上传截止时间：**年5月5日** 时** 分； 投标保证保险投保截止时间：**年5月5日** 时** 分。
6	电子投标 截止时间	**年5月6日**时** 分
7	投标文件 递交时间	**年5月6日** 时** 分至**年5月6日** 时** 分
8	投标文件 递交地点	地点：(略)； 地址：(略)(韶关市乳源瑶族自治县乳城镇北环中路乳源农旅特色小镇政务服务大厅4号楼3楼(京港澳高速乳源收费站路口旁)，具体房间号以当日现场通知为准。
9	开标时间	**年5月6日9 时**分
**	开标地点	地点：(略)； 地址：(略)(韶关市乳源瑶族自治县乳城镇北环中路乳源农旅特色小镇政务服务大厅4号楼3楼(京港澳高速乳源收费站路口旁)，具体房间号以当日现场通知为准。
**	备注	投标人应按有关要求办理数字证书（CA）和企业入库、网上报名、电子投标、下载招标文件等。若由于投标人自身原因未能及时取得上述资料的，由此发生的任何责任由投标人自行承担。